|
Узбекистан
с первого дня
отделения от Советского
Союза пытается демонстрировать
свою независимость.
Правительство Узбекистана
игнорирует все замечания
и критику в свою
сторону и высоко оценивает
редкие пахвалы, что является
типичной чертой для
низкоинтеллектуальных
и узкоограниченных личностей.
В последнее время
трио Узбекистан- Россия
–Германия настолько
гормонично спелись друг
с другом, что абсолютно
не имеют основания сомнения
в признании легитимности
и демократичности предстоящих
президентских выборов
в Узбекистане, двумя
другими партнерами.
Рассмотрим ситуацию
глазами Бюро демократических
институтов и прав человека,
который привел
целый перечень замечаний
в отчете 1999 г. и
2005 годах и оценим динамику
изменений.
Итак,
рекомендации
ОБСЕ/БДИПЧ
имеет честь предложить
следующие рекомендации
на рассмотрение властей
Узбекистана. Некоторые
из этих рекомендаций
также содержались в
отчете 1999 г.
и 2005 годах. Рекомендации
требуют незамедлительного
внимания и соответствующего
уровня политической
воли для их эффективного
выполнения.
1. Необходимо
изменить механизм назначения
членов избирательных
комиссий всех уровней
(ЦИК, РИК и УИК). Существующий
состав Центральной избирательной
комиссии и избирательных
комиссий других уровней
не обеспечивает широкого
и плюралистического
представительства на
основе профессиональных
качеств в органе, отвечающем
за проведение выборов.
Включение в избирательные
комиссии членов, представляющих
основные политические
интересы, может усилить
прозрачность и существенно
укрепить доверие к выборному
процессу со стороны
общественности.
2. Регистрация
политических партий
или инициативных групп
должна проводиться таким
образом, чтобы стимулировать
участие граждан и избирателей.
Требования по регистрации
политических партий
в Министерстве юстиции
должны быть упрощены
и сделаны более прозрачными.
В частности, должны быть
упрощены требования
по сбору подписей, необходимых
для регистрации, и укорочен
последний срок регистрации
для партий, участвующих
в выборах. Необходимо,
чтобы кандидаты имели
возможность исправить
допущенные технические
ошибки, прежде чем им
будет отказано в регистрации.
3. Каждое
лицо, имеющее право на
занятие должности, должно
иметь реальные и равные
возможности выставлять
свою кандидатуру на
выборах. Необходимо
внести поправки в процедуры
регистрации и выдвижения
кандидатов для обеспечения
равных условий для всех
кандидатов, независимо
от выдвигающего их органа.
В особенности необходимо
сократить и упростить
требования по сбору
подписей в поддержку
политических партий
и инициативных групп.
Контролирующий орган
должен концентрировать
внимание на проверке
достаточного количества
действительных подписей,
содержащихся в списке,
для предоставления возможности
кандидату участвовать
в выборах, а не на установлении
недействительных подписей,
достаточных для исключения
его/ее из списка кандидатов.
4. Необходимо
исключить положение
Статьи 31 избирательного
закона, позволяющее
аннулировать регистрацию
кандидата ЦИКом после
решения о выдвижении
кандидата политической
партией или инициативной
группой.
5. В законодательство
необходимо внести более
четкие критерии для
отказа в регистрации
кандидатов, чтобы сократить
степень свободы действий
ЦИК при принятии решения
в такой наиболее чувствительной
области выборного процесса.
6. В рамках закона
и правил ЦИК, ответственность
за проведение мероприятий
предвыборной избирательной
кампании должна лежать
на политических партиях
и кандидатах, а не на органах,
ответственных за проведение
выборов. Необоснованные
ограничения в отношении
мероприятий предвыборной
избирательной кампании,
такие как запрет на проведение
митингов вне помещений,
должны быть исключены
из законодательства.
7. Положения
о финансировании предвыборной
избирательной кампании
должны быть пересмотрены.
Кандидаты должны иметь
право контролировать
свои фонды избирательной
кампании и, в пределах
ограничений и в соответствии
с порядком, установленными
ЦИК, пользоваться внешними
пожертвованиями. ЦИК
должна выполнять регулирующие
функции в вопросе финансирования
избирательных кампаний.
8. Необходимо
рассмотреть возможность
составления централизованного
и прозрачного списка
избирателей, который
предпочтительно должен
вестись государственным
органом на постоянной
основе при четком разделении
обязанностей между таким
органом и местными органами
власти.
9. Необходимо
внести поправки в Статью
6 закона о выборах, которая
регулирует права и обязанности
наблюдателей, как международных,
так и местных партийных
и непартийных наблюдателей,
с целью предоставления
им полного и беспрепятственного
доступа ко всем этапам
выборного процесса.
Наблюдатели должны иметь
доступ к любой документации,
имеющей отношение к
выборам, и ко всем соответствующим
лицам, включая официальных
лиц органов, ответственных
за выборы, и других должностных
лиц.
10. Необходимо
уточнить последовательную
цепь компетенции в отношении
жалоб и апелляций во
время выборов для того
чтобы повысить ее прозрачность.
Жалобы и апелляции кандидатов
должны рассматриваться
открыто, и все слушания
должны быть открытыми,
включая для международных
и местных обозревателей.
Жалобщики должны своевременно
и в письменном виде получать
информацию о результатах
рассмотрения их жалоб
или апелляций.
11. Органы власти
должны воздерживаться
от вмешательства в работу
средств массовой информации
и должны стимулировать
свободу самовыражения
и разнообразие взглядов
посредством оказания
поддержки действительно
независимым средствам
массовой информации.
12. Нападки на
журналистов и их преследование
должны осуждаться, и
виновных необходимо
привлекать к ответственности.
Нарушения законов о
клевете, включая клевету
со стороны политических
и других общественных
деятелей, являются недопустимыми.
Журналистам необходимо
разрешить свободно выражать
любые мнения без страха
перед возмездием и произвольным
применением правовых
норм.
13. Механизм
и органы регулирования,
как для электронных,
так и для печатных средств
массовой информации,
должны быть независимыми
от политических партий
и правительства. Поэтому
назначение членов таких
органов не должно находиться
под исключительным контролем
со стороны правительства,
а в состав таких органов
должны входить представители
средств массовой информации
и гражданского общества.
14. Журналисты
должны придерживаться
стандартов профессионализма
и этики при осуществлении
своей деятельности.
Необходимо поощрять
создание действительно
независимой ассоциации
журналистов и принятие
кодекса поведения и
морального кодекса.
Ознакомившись
с этими рекомендациями,
мы полагали бы необходимым
правительству Узбекистана
безотлагательно организовать
объективную проверку
замечаний и утверждений
с вынесением заключения
об их обоснованности
или отклонении. Однако,
чиновники аппарата правительства
Узбекистана настолько
уверены в своей правоте
и безнаказанности перед
своими гражданами и
мировым сообществом,
что вряд ли предпримут
какие-либо действия,
что отразят предстоящие
«демократические» президентские
выборы.
Во исполнение «демократичности»
выборов все центральные
средства массовой информации
Узбекистана получили
запрет на распространение
любых заявлений независимых
СМИ, интервью, статей,
а также любых других
сведений, расходящихся
с официальной линией.
Р.S. Начиная с 2008
года, мы начнем публикации
новых материалов о президенте
Исламе Каримове и его
интересном уголовном
прошлом под номером
№ 18/58115‑83, а также о советском
прошлом других политических
лидеров. Как известно,
люди и принципы власти
не меняются со временем,
а лишь укрепляются корнями
и будущие наши статьи,
основанные на автобиографических
фактах, будут тому доказательством.
|
