30 декабря 2008

Международная женская правозащитная ассоциация “The mothers against violence” представляет ежегодный доклад, в котором изложены основные вопросы, вызывающие тревогу организации с точки зрения соблюдения прав человека в области предоставления убежища в Бельгии.

В докладе представлена динамика изменения ситуации в сфере предоставления убежища Бельгии в  период с января по декабрь 2008 года.

Введение.

Международная женская правозащитная ассоциация “The mothers against violence” серьёзно обеспокоена рядом  проблем, связанных с правами человека в сфере предоставления убежища Бельгии.

Правительству Бельгии стоит выразить свое сожаление в том, что они не смогли добиться заметной динамики улучшения ситуации с положением «людей без бумаг». За прошедший год правительственные чиновники уделяли больше внимания пустым разговорам, демонстрации своей озабоченности и пиар-кампаниям вокруг своих персон, чем необходимой деятельности.

Политика в сфере прошения об убежище Бельгии.

В 2008 году году, наряду с небольшими положительными изменениями в политике иммиграции Бельгии, в целом, в данной сфере сохранились существенные пробелы.

Получила некоторое позитивное разрешение шокирующая цивилизованную общественность ситуация с несовершеннолетними нелегалами, которые, в нарушение международного права, наравне со взрослыми, находились в закрытых центрах временного содержания для нелегальных иммигрантов и получивших отказ просителей убежища. Министр миграции Аннеми Turtelboom обещала с октября 2008 года прекратить практику содержания несовершеннолетних в закрытых центрах.

Общий анализ ситуации в иммиграциоонной сфере Бельгии показал,  что руководители страны ведут себя преступно безответственно,  создавая условия для  опасного внезаконного проживания сотен людей.

На территории страны находится огромное число иммигрантов, которые не обеспечиваются никакими законадательно –закрепленными правами.  Только за текущий год поступило 11182 прошений об убежище (янв-ноя, 2008), признаны беженцами 1979 (17,7%), 352 (3,1%) просителя получили временную защиту. А остальные 8851? Не существует ни одного документа, дающего представление о статусе и правах искателя убежища, досье которого находится на процедуре в Государственном совете или Комиссии по регуляризации, хотя в этом положении и звании нелегала люди проживают десятилетиями.  Получив отказ, экс-просители убежища остались на территории Бельгии либо в ожидании справедливого пересмотра досье в связи с невозможностью возвращения либо для нелегального заработка и дальнейшего азиль-туризма. При этом, не существует ни государственных структур ни внегосударственных организаций, отслеживающих «азиль-туристов» и дифференцирующих истинных просителей убежища от лжецов.  Система Евродак (соответствия отпечатков пальцев в зоне Дублинского соглашения) также  как и система  расседования досье генеральным комиссариатом абсолютно себя дискридитировала.

И хотя представители партии VLD утверждали, что хотят искоренить нелегальную иммиграцию, они, чаще всего, закрывали глаза на произвол, лежащий в основе рассмотрения прошений об убежище и запросов на регуляризацию и только усугубляющий ситуацию. Ответственность за судьбы людей переложенна на суды, которые  контвейерно под маской «индивидуального рассмотрения» печатают для каждого запрашивающего штапмом -отказной ответ.

Периодически, в течении года представители партий «вспоминали» о своих обещаниях и, с демонстрацией озабоченности судьбой людей, годами проживающими в призрачных надеждах, в очередной раз назначали новую дату для принятия решения. Однако, в отношении нелегальных иммигрантов деятельность mevrouw Turtulboom исключила универсальность прав человека (все люди рождаются свободными и равными).

Широко прорекламированная mevrouw Turtulboom «пунктная система», содержащая массу просчетов, но дающая маленькую надежду иммигрантам, осталась лишь на бумаге.

Считаем, что политическая идеология бельгийского правительства в этом году строилась на пропаганде негативного образа иммигранта (искателя убежища на процедуре в генеральном комиссариате и после нее) в глазах общественного мнения, через СМИ пропагандируя нечистоплотность целей иммигрантов, указывая на огромные бюджетные средства, выделяемые на борьбу с нелегальной иммиграцией.

Являясь властьдержащей партией, VLD устанавливают стандарты обращения с нелегальными иммигрантами, умышленно внося юридическую путаницу в  процедуры легализации этих людей, делают всё, чтобы представить  нелегалов в особо неприглядном виде перед коренными гражданами государства, вызвать общественную неприязнь.

Отчаявшиеся, уставшие, лишённые всяческих надежд и иллюзий люди, теряют психическое равновесие и готовы к отчаянным поступкам. В этом году также имели место акции крайнего отчаяния, такие как захват нелегалами церквей, строительной техники, голодовка, которые были вызваны провоцирующими действиями правительства, выдающим документы временного пребывания участникам подобных акций. Действия нелегалов и правительства вызвали широкий общественный негативный резонанс.

Кроме того, в текущем году, как и в прошлые годы, в центрах временного содержания для нелегальных иммигрантов и получивших отказ просителей убежища, произошел случай самоубийства (Merksplas,  май 2008). Вызывает озабоченность факт, что суицид становится нормой для иммиграционной политики  Бельгии.

Рекомендации

Международная женская организация “The mothers against violence” освещала эти проблемы в своих статьях, письмах-обращениях к правительству и предлагала рекомендации по их преодолению.

• Произвести всестороннее и независимое расследование всех случаев суицида и несчастных случаев в закрытых центрах Бельгии.
• Законодательно определить права  искателя убежища, с закрытой процедурой прошения.
• Соблюдать право каждого человека на труд и позволить людям, досье которых находится на рассмотрении в Государственном совете или Комиссии по регуляризации работать, не нарушая законодательство страны.
• Направить усилия на организацию независимых внеправительственных экспертных служб для объективной оценки оснований прошения об убежище и выявления «азиль-туристов».
• Определить четкие критерии регуляризации с полным толкованием каждого пункта закона.
• Проводить просветительскую работу в обществе, чтобы люди в статусе искателя убежища воспринималось, прежде всего, как вынужденные иммигранты, как люди, с поломанными судьбами.

Идеология – понятие, используемое в различных контекстах и обозначающее систематизированный набор представлений, обслуживающий интересы определенной социальной группы общества…набор идей, выдвигаемых с намерением достичь целей одной из социальных групп общества, притом что, по большому счету, эти идеи могут как соответствовать, так и не соответствовать истине.

Основными функциями политической идеологии являются: овладение общественным сознанием, внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего, создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемым ею целям и задачам политического развития.